Регламент рассмотрения дел о побоях, клевете и причинении легкого вреда здоровью в районных судах появится в России.
Такие поправки разработал Минюст, их одобрил кабмин. Еще в 2018 году эта категория дел была переведена из подсудности мировых судей в райсуды, но необходимые поправки в Уголовно-процессуальный кодекс внесены не были. В результате процессы затягивались, а дела о побоях порой и вовсе не возбуждались, констатируют авторы поправок и эксперты.
Теперь же у суда не будет повода отказать в принятии заявления о возбуждении уголовного дела, надеются в женских кризисных центрах и профильных НКО. Но юристы отмечают, что у потерпевших от домашнего насилия останутся сложности с отстаиванием своей позиции, потому что подобные дела относятся к частному обвинению: доказывать вину обидчика, в том числе предоставлять улики, приходится жертвам.
И только 28 марта 2024 года Конституционный суд разъяснил, что статьи УПК, где говорится о том, как работают мировые судьи с такими делами, не предполагают отказов райсудов принимать к производству заявления потерпевших о возбуждении уголовного дела частного обвинения. К таким делам относятся статьи о причинении легкого вреда здоровью, нанесении побоев лицом, уже подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость за аналогичный проступок, и о клевете.
Отсутствие регламентации действий судьи районного суда создает правовую неопределенность и приводит к необоснованным отказам в возбуждении уголовных дел о побоях.
— Законопроект Минюста разработан во исполнение постановления КС. Он указал, что в системе действующего правового регулирования существующий порядок должен распространяться и на районные суды и законодатель имеет право уточнить порядок рассмотрения дел частного обвинения райсудами. Законопроект направлен на устранение правовой неопределенности.
Изменения, которые должны ввести в УПК, повысят уровень правовой защищенности потерпевших, ускорят производство по уголовным делам частного обвинения и будут способствовать реализации принципа неотвратимости ответственности.
По данным Минюста, в 2020 году в порядке частного обвинения было возбуждено по заявлениям, поступившим в суд, свыше 6 тыс. уголовных дел, в 2021 году — 5,2 тыс. дел, в 2022 году — 4,7 тыс. дел, в 2023 — 4,3 тыс. дел. В первом полугодии 2024-го — 2 тыс. дел.
В 2019 году в центр обратилась жительница Галина Баскакова, которая много лет подвергалась домашнему насилию со стороны бывшего мужа. Она несколько раз подавала заявления с требованием признать его виновным по статье 116.1 УК РФ, предусматривающей нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость, но ей отказывали.
— Причины отказа часто были разными, но было очевидно, что этими делами просто не хотят заниматься. Обжалование отказов занимало столько времени, что по некоторым эпизодам истекали сроки привлечения к ответственности. Районный суд отказывался возбуждать и рассматривать дела частного обвинения о повторных побоях в деле Галины.
УПК, по словам юриста, сформулирован так, что дела частного обвинения, а именно дела о побоях, должны рассматриваться в районных судах. Однако остальное судопроизводство, в том числе глава, посвященная делам частного обвинения, говорила, что такие дела рассматриваются мировыми судами.
— Это приводило к тому, что органы полиции проводили проверку по заявлениям потерпевших о повторных побоях, направляя материал в районный суд, а тот всё это перенаправлял в мировой суд, считая, что подсудность должна быть рассмотрена мировым, а мировой суд возвращал заявление в органы полиции.
Именно с этим и столкнулась Галина Баскакова. Правовая неопределенность привела к тому, что ее заявления перебрасывали из полиции в районные суды, потом в мировые. В итоге сроки давности по ее делам вышли. Тогда женщина обратилась в Конституционный суд, который в марте 2024 года и дал свои разъяснения, ставшие причиной появления разработанных Минюстом поправок.
Она добавила, что Галине Баскаковой так и не удалось добиться привлечения бывшего мужа к уголовной ответственности по ряду эпизодов насилия из-за истечения сроков давности, но женщина смогла получить компенсацию в 150 тыс. рублей за бездействие государства по ее защите от систематического домашнего насилия.
Но не только отсутствие регламента становится неочевидной причиной отказа судей работать с подобными делами. На практике судьи часто пользуются отсутствием известного адреса обвиняемого, чтобы «заворачивать» такие дела.
Не во всех райсудах возникала проблема отказа пострадавшим из-за отсутствия регламента в УПК, в целом охарактеризовав ситуацию так: «работало со скрипом».
— Но принятие регламента, конечно, можно только приветствовать,.
По таким делам полиция не участвует в расследовании — все эти обязанности ложатся на потерпевшего: именно он самостоятельно должен и писать заявление в суд, и собирать доказательства так, как это предусматривает закон, представить их суду, поддерживать обвинение и являться на каждое судебное заседание. В таких случаях участие органов власти крайне пассивно.
Необходимо обеспечить потерпевших в таких делах бесплатной квалифицированной юридической помощью. Ведь обидчику по закону предоставляется адвокат бесплатно — по назначению суда, а потерпевшая должна одна самостоятельно защищать себя.
Частное обвинение в делах о домашнем насилии может быть не только неэффективным, но и опасным. Нередко жертвами таких преступлений становятся более уязвимые граждане, например женщины и дети, которые страдают от домашнего насилия зачастую от близких людей. И преступник может запугать жертву или вымолить прощение для примирения сторон в суде,.
А суд обязан принимать такое примирение, это также прописано в УПК.
Такие поправки разработал Минюст, их одобрил кабмин. Еще в 2018 году эта категория дел была переведена из подсудности мировых судей в райсуды, но необходимые поправки в Уголовно-процессуальный кодекс внесены не были. В результате процессы затягивались, а дела о побоях порой и вовсе не возбуждались, констатируют авторы поправок и эксперты.
Теперь же у суда не будет повода отказать в принятии заявления о возбуждении уголовного дела, надеются в женских кризисных центрах и профильных НКО. Но юристы отмечают, что у потерпевших от домашнего насилия останутся сложности с отстаиванием своей позиции, потому что подобные дела относятся к частному обвинению: доказывать вину обидчика, в том числе предоставлять улики, приходится жертвам.
Что меняют в рассмотрении дел о побоях
Пробел в регламентах работы районных судов, которые никак не поясняли, как рассматривать, в частности, дела о побоях, планируется устранить. В судебной практике эта лакуна существует уже более пяти лет — в декабре 2018 года уголовные дела о нанесении побоев перевели из подсудности мировых судей в райсуды, но в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) изменения, прописывающие обязанности райсудов в этом направлении, так и не появились.И только 28 марта 2024 года Конституционный суд разъяснил, что статьи УПК, где говорится о том, как работают мировые судьи с такими делами, не предполагают отказов райсудов принимать к производству заявления потерпевших о возбуждении уголовного дела частного обвинения. К таким делам относятся статьи о причинении легкого вреда здоровью, нанесении побоев лицом, уже подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость за аналогичный проступок, и о клевете.
Отсутствие регламентации действий судьи районного суда создает правовую неопределенность и приводит к необоснованным отказам в возбуждении уголовных дел о побоях.
— Законопроект Минюста разработан во исполнение постановления КС. Он указал, что в системе действующего правового регулирования существующий порядок должен распространяться и на районные суды и законодатель имеет право уточнить порядок рассмотрения дел частного обвинения райсудами. Законопроект направлен на устранение правовой неопределенности.
Изменения, которые должны ввести в УПК, повысят уровень правовой защищенности потерпевших, ускорят производство по уголовным делам частного обвинения и будут способствовать реализации принципа неотвратимости ответственности.
По данным Минюста, в 2020 году в порядке частного обвинения было возбуждено по заявлениям, поступившим в суд, свыше 6 тыс. уголовных дел, в 2021 году — 5,2 тыс. дел, в 2022 году — 4,7 тыс. дел, в 2023 — 4,3 тыс. дел. В первом полугодии 2024-го — 2 тыс. дел.
Как обстоит ситуация на практике
То, что женщины, столкнувшиеся с побоями, могут обращаться в суд, а у того не будет лишнего повода отказать в принятии заявления, — это позитивный сигнал.В 2019 году в центр обратилась жительница Галина Баскакова, которая много лет подвергалась домашнему насилию со стороны бывшего мужа. Она несколько раз подавала заявления с требованием признать его виновным по статье 116.1 УК РФ, предусматривающей нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость, но ей отказывали.
— Причины отказа часто были разными, но было очевидно, что этими делами просто не хотят заниматься. Обжалование отказов занимало столько времени, что по некоторым эпизодам истекали сроки привлечения к ответственности. Районный суд отказывался возбуждать и рассматривать дела частного обвинения о повторных побоях в деле Галины.
УПК, по словам юриста, сформулирован так, что дела частного обвинения, а именно дела о побоях, должны рассматриваться в районных судах. Однако остальное судопроизводство, в том числе глава, посвященная делам частного обвинения, говорила, что такие дела рассматриваются мировыми судами.
— Это приводило к тому, что органы полиции проводили проверку по заявлениям потерпевших о повторных побоях, направляя материал в районный суд, а тот всё это перенаправлял в мировой суд, считая, что подсудность должна быть рассмотрена мировым, а мировой суд возвращал заявление в органы полиции.
Именно с этим и столкнулась Галина Баскакова. Правовая неопределенность привела к тому, что ее заявления перебрасывали из полиции в районные суды, потом в мировые. В итоге сроки давности по ее делам вышли. Тогда женщина обратилась в Конституционный суд, который в марте 2024 года и дал свои разъяснения, ставшие причиной появления разработанных Минюстом поправок.
Она добавила, что Галине Баскаковой так и не удалось добиться привлечения бывшего мужа к уголовной ответственности по ряду эпизодов насилия из-за истечения сроков давности, но женщина смогла получить компенсацию в 150 тыс. рублей за бездействие государства по ее защите от систематического домашнего насилия.
Но не только отсутствие регламента становится неочевидной причиной отказа судей работать с подобными делами. На практике судьи часто пользуются отсутствием известного адреса обвиняемого, чтобы «заворачивать» такие дела.
Не во всех райсудах возникала проблема отказа пострадавшим из-за отсутствия регламента в УПК, в целом охарактеризовав ситуацию так: «работало со скрипом».
— Но принятие регламента, конечно, можно только приветствовать,.
Чего не хватает пострадавшим в суде
Сейчас у потерпевших от домашнего насилия остаются сложности с защитой из-за того, что их дела относятся к категории частного обвинения, считают эксперты.По таким делам полиция не участвует в расследовании — все эти обязанности ложатся на потерпевшего: именно он самостоятельно должен и писать заявление в суд, и собирать доказательства так, как это предусматривает закон, представить их суду, поддерживать обвинение и являться на каждое судебное заседание. В таких случаях участие органов власти крайне пассивно.
Необходимо обеспечить потерпевших в таких делах бесплатной квалифицированной юридической помощью. Ведь обидчику по закону предоставляется адвокат бесплатно — по назначению суда, а потерпевшая должна одна самостоятельно защищать себя.
Частное обвинение в делах о домашнем насилии может быть не только неэффективным, но и опасным. Нередко жертвами таких преступлений становятся более уязвимые граждане, например женщины и дети, которые страдают от домашнего насилия зачастую от близких людей. И преступник может запугать жертву или вымолить прощение для примирения сторон в суде,.
А суд обязан принимать такое примирение, это также прописано в УПК.
